Az Európai Unió Tanácsa jóváhagyta a schengeni külső határellenőrzés szigorítását és felgyorsítását lehetővé tevő úgynevezett digitális regisztrációs határigazgatási rendszer (EES, Entry/Exit System) fokozatos elindítását hat hónapon belül.
Az új megoldás célja a schengeni külső határok ellenőrzésének digitalizálása, gyorsítása és biztonságosabbá tétele, miközben hatékonyabb fellépést tesz lehetővé a túltartózkodás, a hamis dokumentumok és a bűncselekmények ellen is.
Mi az EES?
Az EES egy biometrikus alapú digitális nyilvántartási rendszer, amely minden nem uniós állampolgárra kiterjed, aki vízummal vagy vízummentesen lép be a schengeni övezetbe. A rendszer az alábbi adatokat rögzíti minden belépéskor és kilépéskor:
- név,
- ujjlenyomat,
- arckép,
- belépés helye és ideje,
- kilépés vagy belépés megtagadásának adatai.
Ezeket az információkat alapesetben három évig, túltartózkodás esetén öt évig tárolják. Az adatok nem csak az illegális migráció visszaszorítására szolgálnak, hanem bűnüldözési célra is felhasználhatók, az Europolon és a nemzeti hatóságokon keresztül.
Technológiai előrelépés az analóg határellenőrzés után
Az új rendszer digitálisan váltja ki a papíralapú útlevélbélyegzést, amely eddig a belépések nyomon követésének elsődleges eszköze volt. Ez a megközelítés számos problémát okozott pontatlan nyilvántartások, manuális hibák, hosszú várakozási idők, könnyen kijátszható túltartózkodás.
Az EES ezzel szemben valós idejű, automatizált adatkezelést biztosít, amivel gyorsabbá válik az átlépés a schengeni külső határokon, csökken az emberi erőforrás-igény a határátkelőhelyeken, valamint erősödik az adatbiztonság a biometrikus azonosítás révén.
Az EES rendszerhez a nemzeti határőrizeti és vízumhatóságok és az Europol (az uniós rendőri együttműködés szervezete) férhet hozzá.
Fontos korlátozás ugyanakkor, hogy a menekültügyi hatóságok nem kérhetnek adatokat az EES-ből, így a rendszer elsődleges célja továbbra is a határforgalom és a migrációs szabályok betartásának ellenőrzése marad.
Bevezetés: fokozatos, de kötött menetrenddel
A tagállamoknak legfeljebb 180 napjuk van a rendszer teljes bevezetésére, beleértve az adatgyűjtéshez szükséges technikai háttér kiépítését is. Ez idő alatt a jelenlegi papíralapú útlevélbélyegzés még érvényben marad.
Ugyanakkor kivételes helyzetek - például extrém forgalom esetén - lehetőséget adnak a rendszer részleges vagy teljes felfüggesztésére bizonyos határátkelőknél. Ez rugalmasságot biztosít a bevezetés során anélkül, hogy a biztonsági vagy adatkezelési elvek csorbulnának.
Mire számíthatnak az utazók?
Az utazók számára az EES elsősorban:
- gyorsabb határátlépést,
- kevesebb papírmunkát,
- nagyobb biztonságot jelent majd.
Az új rendszer bevezetésével ugyanakkor növekszik a személyes adatkezelés jelentősége, ami különösen fontos kérdés a biometrikus adatok védelme és az adatvédelmi jogszabályok (pl. GDPR) szempontjából.
Az EES egy technológiai mérföldkő az EU határigazgatásában, amely nemcsak az utazók élményét javítja, hanem megerősíti az európai biztonságpolitikai törekvéseket is. A rendszer képes automatizálni a jogszerű tartózkodás nyomon követését, kiszűrni a visszaéléseket, és adatvezérelt együttműködést biztosítani a tagállamok között. Bár az átállás technológiailag és szervezetileg is kihívás, a digitalizált határvédelem már nem lehetőség, hanem szükségszerűség a 21. században.
